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La UE no abrir sus fronteras a turistas de EEUU, Rusia o Brasil pero apura la confeccin de la lista definitiva

La UE no abrir sus fronteras a turistas de EEUU, Rusia o Brasil pero apura la confeccin de la lista definitiva


En la mayora de temas europeos espinosos es tan importante captar la foto con gran angular como leer la letra pequea, pero en lo que respecta a la reapertura de las fronteras exteriores de la UE, lo que sucede es ms bien lo contrario: segn se acerca la fecha pactada, la del 1 de julio, se empieza a ver que la letra es muy grande y la imagen se va encogiendo.

Desde hace semanas, en Bruselas haba un calendario en la cabeza: reabrir las fronteras interiores y el espacio de libre circulacin el 15 de junio y las exteriores, para fuera de la UE, el 1 de julio. El primer objetivo se cumpli, aunque pases como Espaa optaron por retrasarlo unos das por razones de seguridad.

El segundo, el que afecta a vecinos cercanos pero sobre todo a pasajeros y turistas intercontinentales, mantiene los plazos, pero dejando fuera de los beneficiados a la mayora de los socios comerciales y aceptando slo 15 pases de procedencia.

Las capitales llevan das negociando sin xito una lista blanca. Hay discrepancias importantes sobre el mtodo y sus efectos. La idea base siempre ha sido usar criterios mdicos. Si se atiende a las recomendaciones y los nmeros del Centro Europeo para la Prevencin y el Control de Enfermedades (que irnicamente est en Suecia, uno de los pases con peores cifras) el nmero de casos registrados diarios est por debajo de media por debajo 20 en toda la UE.

En ese sentido, las diferencias entre desplazamientos nacionales y dentro de Schengen seran muy escasas por lo que la decisin de reactivar los viajes tursticos no ha sido hasta ahora un gran problema. Sin embargo, para China, EEUU o Brasil no pasa igual.

Las propuestas de los servicios tcnicos apostaban por fijar ese umbral de contagios o casos diarios medios para la UE, pero tambin pone en la mesa otros criterios, como que la tendencia de los contagios sea a la baja y no al alza y que los gobiernos tengan en marcha medidas equivalentes a las comunitarias, con capacidad acreditada de rastreo, seguimiento y transparencia en la informacin. Lo que generaba ciertas dudas sobre algunos pases que aun as estaban en la lista blanca provisional.

Pases aceptados para entrar en la UE

Los pases aceptados por ahora seran Marruecos, Argelia, Tnez y Ruanda en frica.Uruguay (el nico latinoamericano) y Canad. Serbia y Montenegro junto a Georgia en Europa. Y por el otro lado del planeta, Australia, Nueva Zelanda, Japn, Corea del Sur y Tailandia. Segn las fuentes consultadas, China estara incluida tras haber aceptado Pekn que los ciudadanos comunitarios puedan viajar tambin.

Hasta el mircoles, la presidencia rotatoria de la UE le corresponde a Croacia, y sus diplomticos han tratado de llegar a un consenso con los embajadores permanentes de los 27 en Bruselas. Pero no fue posible durante el fin de semana. Este lunes, de sobremesa, se lanz finalmente un procedimiento escrito, y las capitales tienen hasta el martes a las 12.00 para responder a travs de sus Representaciones Permanentes ante la UE si estn a favor, en contra o se abstienen. Y hacer comentarios.

Desde el inicio de la pandemia, la UE toma todas las decisiones pro procedimiento escrito, el mecanismo ms inusual. Lo normal es que en el Consejo de la UE (o el Consejo Europeo) se haga todo en persona, en reuniones de ministros. Pero como hay dudas legales de que una decisin por videoconferencia pudiera ser impugnada ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo, se hace prcticamente todo por procedimiento escrito.

En condiciones normales lo que ha pasado hoy debera un indicador de que todo ya est lo suficientemente encarrilado, ya que la presidencia Croata haba explicado que no lo lanzara hasta no contar con los apoyos para una aprobacin al menos por mayora cualificada. Y Espaa, que tena reservas, parece estar de acuerdo con las garantas presentadas. Y sera un elemento clave para la luz verde.

Un da para votar

Aun as, las capitales disponen de 20 horas para pronunciarse. Y hay algunos casos en el aire, como el de Argelia, por ejemplo, que pretende seguir con sus propias fronteras cerradas un tiempo ms.

Hay discrepancias internas en la UE entre pases ms y menos tursticos. Por lazos culturales, de idioma o histricos, como el de Espaa con Amrica Latina, que queda al margen casi en su totalidad. Por flujos habituales de pasajeros, que han creado vnculos ms recientes. Y tambin por poltica, pues incluir a un pas y no a otros puede generar incomodidad, celos y reacciones diplomticas.

El mejor ejemplo es EEUU, que pueda reaccionar airadamente, pero en Bruselas recuerdan que en marzo fue de hecho Estados Unidos quien cerr las fronteras y cort en seco los viajes de forma unilateral.

Hay quienes presionan hacia un lado y el otro. No se puede o no se debera hacer de forma individualizada, porque al ser la mayora de los Estados Miembro parte de Schengen, una vez que un turista o visitante de fuera de la UE pise un pas se podra mover por toda la Unin.

Coordinacin

Y que no haya coordinacin podra llevar a levantar muros internos de nuevo. Irlanda y Dinamarca, adems de Reino Unido, no forman parte de esta negociacin y pueden optar por criterios propios, con lmites. Pero Noruega. Suiza, Islandia y Liechtenstein, que s estn en Schengen, deberan plegarse a lo decidido.

La lista que circulaba con ms fuerza recoga a unos 15 pases y dejaba la opcin de China entre corchetes, supeditando la inclusin del gigante a la reciprocidad y que los pasajeros europeos. Brasileos, rusos y norteamericanos, en cambio, quedaban fuera en todas las quinielas desde el principio.

“Es una decisin tomada con precaucin y responsabilidad” y “no un ejercicio de diplomacia”, ha asegurado este lunes la ministra espaola de Asuntos Exteriores, Arancha Gonzlez Laya, en una entrevista en la Cadena Ser. “Consideramos seguros a los pases que estn a la par o por debajo de la media de casos en la Unin Europea”, ha aadido asegurando que se mantendrn en todo momento los “criterios epidemiolgicos” y que la lista se va a “revisar de manera peridica”, pudiendo excluirse en cualquier momento si fuera necesario a quien sufra rebrotes peligrosos.

Las fronteras exteriores estn cerradas desde el 17 de marzo. Los europeos podan y pueden ser repatriados en cualquier momento y se ha permitido mantener el flujo de mercancas y la entrada de quienes tienen residencia permanente o personal esencial, por cuestiones laborales o sanitarias.

Pero no a turistas o a quienes no tenan regularizada su situacin. Ahora, en una primera fase, de los 172 pases que podan entrar en la UE (de ellos, en torno a un tercio sin visado) slo lo podrn hacer una decena y media.

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